Rapport aanbestedingen en andere verdragsverplichtingen bij Defensie inkoop
Het Center for Public Procurement van de Universiteit Utrecht heeft een rapport uitgebracht over de verhouding tussen defensie-aankopen, de aanbestedingsplicht en internationale verdragen. Daarin concluderen de onderzoekers kort door deze redactie samengevat, dat de aanbestedingsregels ook in het kader van onder meer NATO-verplichtingen geïnterpreteerd moeten worden, mede gelet op het doel van het EU Werkingsverdrag (In het rapport afgekort tot VEU).
onderzeeboot van de Walrus-klasse tijdens een oefening op de Noordzee.
Het rapport is opgesteld door prof. mr. dr. Elisabetta Manunza, mr. Nathan Meershoek en prof. mr. dr. drs. Linda Senden en getiteld: Het Ecosysteem voor de militair-logistieke capaciteiten van de adaptieve Krijgsmacht: In het licht bezien van het NAVO-Verdrag, de EU-Verdragen en het nationale aanbestedings- en mededingingsrecht
Het rapport kijkt met name naar de gevolgen van het aanbestedingsrecht voor het “Ecosysteem”, dat slaat op de situatie waarbij Nederlandse defensietransformatie naar een klein beroepsleger is mogelijk gemaakt door nauwe samenwerking met marktpartijen.
De regels voor de interne markt moeten dus niet op zichzelf staand geïnterpreteerd worden maar in het licht van de doelstellingen van de Europese Unie, waar de interne markt voor is opgericht.
Het doel van de EU is om ‘de vrede, haar waarden en het welzijn van haar volkeren te bevorderen (Artikel 3, lid 1 VEU).’ De interne markt is een van de middelen om dit doel te realiseren en dus daaraan feitelijk ondergeschikt.
Een van de belangrijke tussenconclusies uit het rapport luidt dan ook:
Dit betekent dat de bepalingen aangaande de interne markt en de uitzonderingen daarop zoveel als mogelijk conform de centrale doelstelling van de EU, de uitsluitende verantwoordelijkheid van de lidstaten voor hun nationale veiligheid en de verplichtingen die voortvloeien uit het NAVO-Verdrag moeten worden geïnterpreteerd.
Het lijkt juridische haarkloverij maar die is van belang voor defensie-afdelingen die vrezen dat de aanbestedingsregels in de weg staan aan doelmatig inkopen. Het rapport stelt vast, dat de interne markt niet op zichzelf een kernwaarde is maar moet worden gezien in het licht van het doel om de vrede te bewaren van Artikel 3 van het Werkingsverdrag.
Interessant omdat de grote leveranciers van defensiemateriaal uit NAVO-lidstaten buiten de Europese Unie natuurlijk niet zitten te wachten om geplaagd te worden met E-Herkenning om te kunnen inloggen op TenderNed. We kunnen ons bij Aanbestedingsnieuws tenminste wel voorstellen dat er met de aanvraag van een eHerkenningsmiddel bij een van de eHerkenningsleveranciers weinig vrede wordt bewaard.
Het rapport biedt een mooie opening, daar met de gevolgde redenatie ook meteen meer mogelijkheden ontstaan om zelf innovatieve producten te ontwikkelen met lokale partners, op maat gemaakt voor speciale missies en met technische voordelen die je in het belang van de vrede en de veiligheid niet uitgebreid in een aanbestedingsleidraad kan gaan zitten opsommen. Ook dat is immers in het belang van de samenwerking met andere NAVO-lidstaten.
Leden van defensie hebben op social media al aangegeven erg verheugd te zijn met het rapport en de ontvangst ervan. “Food for Thought”, zo concludeert een stafofficier. Thought valt er zeker wel aan te wijden, onder meer vanwege de uitbreiding van de EU naar het oosten en de strategische belangen van nieuwe lidstaten bij deze interpretatie.
Zie hier het rapport
https://www.uu.nl/media/62388
en het nieuwsbericht erover:
Eerder over defensie aanbestedingen:
Belhaj over defensie feesten: “niet uit te leggen”
Defensie levert 65 beademingsapparaten aan ziekenhuizen
Meevaller defensie bij aanschaf voertuigen: Iveco wint tender
S-P-S Master Equipment levert passagierstrappen Defensie
Defensie plaatst aanbesteding voor onderhoud Zr.Ms. Urania
Defensie koopt granaten in Oostenrijk
Defensie besteedt fire buckets aan voor Gilze-Rijen
Defensie Leveringsproblemen winterjassen geen mislukte aanbesteding
Defensie zit vast aan cameraleverancier Bosch Building Solutions
Defensie gunt bruin- en witgoed opdracht aan Strijbosch
Motie van Dijk voor home buying defensie
Defensie vervangt persoonlijke gevechtsuitrusting
Frans leger na aanbesteding verder met Duitse wapens