Ecolog wint catering rechtszaak gemeente Apeldoorn
Het Duitse Ecolog heeft een aanbesteding gewonnen voor catering aan Oekraïense vluchtelingen in de gemeente Apeldoorn. De gemeente Apeldoorn heeft de opdracht ook gegund aan Apeldoorn en dat ook 21 februari 2025 laten weten. Waarom dan toch deze opmerkelijke rechtsgang?
Na de voorlopige gunning heeft Ecolog nog een gesprek op 14 maart, en ontvangt een concept-overeenkomst op 28 maart. Dan op 4 april laat de gemeente weten dat er een rechtszaak is ten gevolge waarvan de zaak moet worden opgeschort. En op 18 april maakt de gemeente bekend dat de aanbesteding helemaal wordt ingetrokken. De opdracht was niet transparant, zo stelde de gemeente,
Het blijkt onduidelijk te zijn of het plan van aanpak uit maximaal 5xA4 mocht bestaan of uit maximaal 5xA4 + 1xA3. Wij hebben moeten constateren dat na het lezen van de aanbestedingsstukken en de Nota van Inlichtingen beide mogelijkheden leesbaar zijn en daarmee is dit niet transparant. Deze voorwaarde blijkt ook door inschrijvers verschillend te zijn opgevat waardoor er geen sprake is van gelijkheid.
Volgens de rechter is het echter helemaal niet zo onduidelijk, en het gebrek had volgens de rechter kunnen worden hersteld.
Kan je dan nog onder verwijzing naar het Croce Amica / AREU arrest uit onder de op handen zijnde opdracht?
Op basis van het arrest Croce Amica/AREU kan een gewijzigde behoefte van de aanbestedende dienst een gegronde reden kan vormen voor intrekking van de aanbestedingsprocedure.
Volgens de Gemeente is van een gewijzigde inkoopbehoefte sprake als gevolg van de wens van Oekraïense vluchtelingen om zelfstandig in de opvanglocaties te koken.
Volgens de voorzieningenrechter heeft de Gemeente onvoldoende aannemelijk gemaakt dat in dit geval sprake is van een gewijzigde behoefte die intrekking kan rechtvaardigen..
Dus oordeelt de rechter dat er een herbeoordeling van de aanbesteding moet plaatsvinden
4.11
De slotsom is dat de Gemeente gehouden is de huidige aanbesteding te vervolgen en een herbeoordeling van het Plan van Aanpak (K1) van alle inschrijvers te laten plaatsvinden door een nieuw beoordelingsteam. De Gemeente heeft zelf immers verklaard dat een objectieve herbeoordeling door het oorspronkelijke beoordelingsteam niet mogelijk is, omdat de leden van dit team kennis hebben genomen van de geoffreerde prijzen. De omstandigheid dat de Gemeente stelt te beschikken over slechts één contractmanager met de vereiste kennis en ervaring kan de Gemeente niet baten. Ontbrekende expertise kan immers extern worden ingehuurd en de Gemeente heeft niet inzichtelijk gemaakt waarom dit niet van haar kan worden gevergd. Na bedoelde herbeoordeling van het Plan van Aanpak (K1) zal de Gemeente een nieuwe voorlopige gunningsbeslissing dienen te nemen met daarin een nieuwe rechtsbeschermingstermijn.
Opvallend is dat de rechter niet ingaat op de leer van de afgebroken onderhandelingen, de overeenkomst was al in kannen en kruiken. De rechter vordert tot een herbeoordeling. En in een herbeoordeling kan het dus heel goed zijn, dat Ecolog helemaal niet meer zo gunstig in de beoordeling van het nu wel objectieve beoordelingsteam komt te liggen.
Zie ook: .
https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:14526
